тут есть моментик: если это сознательные эмигранты, то да, в чужаки (сами захотели). а вот с нашими сссрскими республиками - дело другое, они на родине и жили (советские русского происхождения в провинции с преобладающим населением советских латышского происхождения). да и тут можно было бы решить: кто захотел ассимилироваться - уже, а кто не захотел - дать подъемных на переезд (неужели так трудно найти для них жилье - есть регионы, где людей не хватает, вымираем же - по 700 тыс. в год отриц.прирост). а вот кто ассимилироваться не хочет (я русский итд), уезжать не хочет (я здесь родился итд), язык учить не хочет, итд - забыть, как об эмигрантах.